LA HABANA, CUBA. — A partir del próximo 1 de noviembre de 2026, Cuba comenzará a aplicar una nueva Ley de Migración que establece 11 supuestos legales por los cuales las autoridades podrán impedir que un ciudadano abandone el territorio nacional. Las restricciones incluyen procesos judiciales, obligaciones militares, razones de seguridad nacional, determinadas funciones laborales y decisiones fundamentadas en el interés público.
La Ley 171/2024 y su Reglamento, aprobado mediante el Decreto 136/2025, fueron publicados en la Gaceta Oficial del 5 de mayo de 2026. Aunque la legislación no restablece un permiso general de salida para todos los cubanos, mantiene mecanismos que permiten a las autoridades restringir los viajes de determinadas personas, incluso cuando disponen de pasaporte vigente y documentación migratoria válida.
El artículo 97 de la nueva legislación contempla 11 circunstancias que pueden impedir la salida del país. Entre ellas figuran las personas sujetas a una medida cautelar de prohibición de salida dictada dentro de un proceso judicial, quienes tengan pendiente una sanción penal que incluya esa restricción y los ciudadanos sometidos a obligaciones relacionadas con el Servicio Militar.
También podrán quedar impedidas de viajar las personas cuya salida sea limitada por razones de Defensa y Seguridad Nacional, quienes tengan determinadas obligaciones con el Estado o responsabilidades civiles expresamente sujetas a una prohibición, así como los trabajadores que carezcan de las autorizaciones exigidas por las normas destinadas a preservar la fuerza laboral calificada para el desarrollo económico, social y científico del país.
La normativa incorpora otras restricciones para quienes necesiten autorización por su acceso a información oficial protegida, menores de edad que carezcan del consentimiento legal correspondiente, personas vinculadas a determinadas funciones de control y fiscalización y ciudadanos que incumplan los requisitos migratorios establecidos. Uno de los puntos más controvertidos es la posibilidad de impedir viajes por otras razones de interés público determinadas por las autoridades facultadas, una disposición cuya amplitud plantea interrogantes sobre los criterios utilizados para aplicarla.
La regulación laboral merece especial atención para médicos, científicos, investigadores, técnicos y otros profesionales cubanos. Sin embargo, la nueva ley no establece que todos los integrantes de estos sectores tengan prohibido viajar automáticamente. Las limitaciones dependerán de las normas específicas y de las autorizaciones que correspondan a cada trabajador, por lo que será necesario conocer su situación individual.
Otro aspecto importante es que el artículo 258 del Reglamento permite solicitar información personal sobre posibles limitaciones de salida ante la Dirección de Identificación, Migración, Extranjería y Ciudadanía (DIMEC). Esta posibilidad resulta particularmente relevante para quienes planean viajar al extranjero, pues una restricción migratoria puede impedirles abordar un avión incluso después de haber comprado el pasaje.
La reforma también modifica el tratamiento de la residencia efectiva migratoria. Bajo el nuevo marco legal, permanecer más de 24 meses fuera de Cuba deja de constituir, por sí solo, el criterio automático utilizado anteriormente para perder la residencia. Asimismo, la legislación contempla circunstancias excepcionales que permiten limitar la entrada de ciudadanos cubanos por determinadas razones de defensa, seguridad, orden interior y otras previstas legalmente.
Aunque el Gobierno cubano presenta la reforma como una modernización de su sistema migratorio, la permanencia de restricciones vinculadas a la seguridad nacional, el interés público y determinadas profesiones genera preocupación sobre el ejercicio efectivo del derecho a viajar. La libertad de salir del propio país está reconocida en el artículo 13 de la Declaración Universal de Derechos Humanos, y cualquier limitación debe responder a criterios legales claros, necesarios y proporcionales.
La entrada en vigor de estas disposiciones supone un cambio importante para quienes residen en Cuba y mantienen vínculos familiares, laborales o migratorios en el extranjero. Tener un pasaporte válido no garantiza automáticamente que una persona pueda abandonar el país, por lo que los ciudadanos sujetos a situaciones judiciales, militares o laborales especiales deberán verificar sus condiciones antes de organizar un viaje.
Fuentes: Gaceta Oficial de la República de Cuba, Ley 171/2024, Decreto 136/2025 y CubitaNOW.
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